शिक्षा का अधिकार

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शिक्षा का अधिकार अधिनियम (RTI)

शिक्षा का अधिकार अधिनियम (आरटीई) एक महत्वपूर्ण कानून है जो भारत में शिक्षा प्रणाली में एक वाटरशेड का प्रतीक है। इसके लागू होने से शिक्षा का अधिकार देश में मौलिक अधिकार बन गया है। शिक्षा का अधिकार

शिक्षा का अधिकार अधिनियम

इस अधिनियम का शीर्षक पूरी तरह से “बच्चों का मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम” है। इसे अगस्त 2009 में संसद द्वारा पारित किया गया था। जब 2010 में अधिनियम लागू हुआ, तो भारत उन 135 देशों में से एक बन गया जहां शिक्षा हर बच्चे का मौलिक अधिकार है। शिक्षा का अधिकार

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86 वें संविधान संशोधन (2002) ने भारतीय संविधान में अनुच्छेद 21ए को शामिल किया जिसमें कहा गया है:

• “राज्य 6 से 14 वर्ष के सभी बच्चों को इस तरह से मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा प्रदान करेगा जैसा कि राज्य कानून द्वारा निर्धारित कर सकता है।”
• इसके अनुसार शिक्षा के अधिकार को मौलिक अधिकार बना दिया गया और राज्य के नीति निदेशक तत्वों की सूची से हटा दिया गया।
• आरटीई 86वें संशोधन के तहत परिकल्पित परिणामी कानून है।  शिक्षा का अधिकार
  लेख में अपने शीर्षक में “मुक्त” शब्द शामिल है। इसका मतलब यह है कि कोई भी बच्चा (उनके माता-पिता द्वारा सरकार द्वारा समर्थित स्कूल में दाखिला लेने वालों के अलावा) किसी भी तरह के शुल्क या शुल्क या खर्च का भुगतान करने के लिए उत्तरदायी नहीं है जो उन्हें प्रारंभिक शिक्षा को आगे बढ़ाने और पूरा करने से रोक सकता है। .
• यह अधिनियम सरकार की ओर से छह से चौदह वर्ष की आयु के सभी बच्चों द्वारा प्रवेश, उपस्थिति और प्रारंभिक शिक्षा को पूरा करना सुनिश्चित करने के लिए अनिवार्य बनाता है। शिक्षा का अधिकार
• अनिवार्य रूप से, यह अधिनियम समाज के आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के सभी बच्चों को निःशुल्क प्रारंभिक शिक्षा सुनिश्चित करता है।

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RTI प्रावधान

RTE अधिनियम के प्रावधानों को संक्षेप में नीचे वर्णित किया गया है। अधिनियम के लिए प्रदान करता है:

• बच्चों को पड़ोस के एक स्कूल में अपनी प्रारंभिक शिक्षा पूरी करने तक मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार।
• अधिनियम यह स्पष्ट करता है कि ‘अनिवार्य शिक्षा’ का तात्पर्य है कि छह से चौदह वर्ष की आयु के बच्चों के प्रवेश, उपस्थिति और
• प्रारंभिक शिक्षा को पूरा करना सुनिश्चित करना सरकार की ओर से एक दायित्व है। ‘फ्री’ शब्द इंगित करता है कि बच्चे द्वारा कोई शुल्क देय नहीं है जो उसे ऐसी शिक्षा पूरी करने से रोक सकता है।
• अधिनियम में गैर-प्रवेशित बच्चे को उसकी उपयुक्त आयु की कक्षा में प्रवेश देने का प्रावधान है।
• इसमें बच्चे की शिक्षा सुनिश्चित करने में संबंधित सरकारों, स्थानीय अधिकारियों और माता-पिता के कर्तव्यों का उल्लेख है। यह केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय बोझ के बंटवारे को भी निर्दिष्ट करता है।
• यह छात्र शिक्षक अनुपात (पीटीआर), बुनियादी ढांचे और भवनों, स्कूल के कार्य दिवसों और शिक्षकों के लिए मानकों और मानदंडों को निर्दिष्ट करता है।  शिक्षा का अधिकार
• इसमें यह भी कहा गया है कि शिक्षकों की नियुक्ति में शहरी-ग्रामीण असंतुलन नहीं होना चाहिए। यह अधिनियम जनगणना, चुनाव और आपदा राहत कार्यों के अलावा गैर-शैक्षिक कार्यों के लिए शिक्षकों के नियोजन पर रोक लगाने का भी प्रावधान करता है।
• अधिनियम में प्रावधान है कि नियुक्त शिक्षकों को उचित रूप से प्रशिक्षित और योग्य होना चाहिए।
• अधिनियम प्रतिबंधित करता है:  शिक्षा का अधिकार

1.  मानसिक प्रताड़ना और शारीरिक दंड।
2. बच्चों के प्रवेश के लिए स्क्रीनिंग प्रक्रिया।
3. कैपिटेशन फीस।
4. शिक्षकों द्वारा निजी ट्यूशन।
5. बिना मान्यता के चल रहे स्कूल

• अधिनियम में परिकल्पना की गई है कि पाठ्यक्रम को भारतीय संविधान में निहित मूल्यों के अनुरूप विकसित किया जाना चाहिए, और जो बच्चे के सर्वांगीण विकास का ध्यान रखेगा। पाठ्यक्रम को बच्चे के ज्ञान पर, उसकी क्षमता और प्रतिभा पर निर्माण करना चाहिए, बच्चे को एक ऐसी प्रणाली के माध्यम से आघात, भय और चिंता से मुक्त करने में मदद करनी चाहिए जो बाल-केंद्रित और बाल-सुलभ दोनों हो।  शिक्षा का अधिकार

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RTE  का महत्व

शिक्षा का अधिकार अधिनियम के पारित होने के साथ, भारत सभी के लिए शिक्षा को लागू करने की दिशा में अधिकार-आधारित दृष्टिकोण की ओर बढ़ गया है। यह अधिनियम राज्य और केंद्र सरकारों पर एक बच्चे के मौलिक अधिकारों (संविधान के अनुच्छेद 21 ए के अनुसार) को निष्पादित करने के लिए कानूनी दायित्व डालता है।

• यह अधिनियम छात्र-शिक्षक अनुपात के लिए विशिष्ट मानक निर्धारित करता है, जो गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने में एक बहुत ही महत्वपूर्ण अवधारणा है। शिक्षा का अधिकार
• इसमें लड़कियों और लड़कों के लिए अलग-अलग शौचालय की सुविधा, कक्षा की स्थिति के लिए पर्याप्त मानक, पीने के पानी की सुविधा आदि के बारे में भी बात की गई है।
• शिक्षकों की नियुक्ति में शहरी-ग्रामीण असंतुलन से बचने पर जोर महत्वपूर्ण है क्योंकि देश में शहरी क्षेत्रों की तुलना में गांवों में शिक्षा के संबंध में गुणवत्ता और संख्या में बड़ा अंतर है। शिक्षा का अधिकार
• अधिनियम बच्चों के उत्पीड़न और भेदभाव के खिलाफ जीरो टॉलरेंस का प्रावधान करता है। प्रवेश के लिए स्क्रीनिंग प्रक्रियाओं का निषेध यह सुनिश्चित करता है कि बच्चों के साथ जाति, धर्म, लिंग आदि के आधार पर कोई भेदभाव नहीं होगा।
• अधिनियम यह भी कहता है कि कक्षा 8 तक किसी भी बच्चे को हिरासत में नहीं लिया जाता है। इसने स्कूलों में ग्रेड-उपयुक्त सीखने के परिणाम प्राप्त करने के लिए 2009 में सतत व्यापक मूल्यांकन (सीसीई) प्रणाली की शुरुआत की।
• यह अधिनियम सभी प्राथमिक विद्यालयों में सहभागी लोकतंत्र और शासन को बढ़ावा देने के लिए प्रत्येक स्कूल में एक स्कूल प्रबंधन समिति (एसएमसी) के गठन का भी प्रावधान करता है। इन समितियों को स्कूल के कामकाज की निगरानी करने और इसके लिए विकास योजना तैयार करने का अधिकार है। शिक्षा का अधिकार
• अधिनियम न्यायसंगत है और इसमें एक शिकायत निवारण तंत्र है जो लोगों को अधिनियम के प्रावधानों का पालन नहीं करने पर कार्रवाई करने की अनुमति देता है।
• आरटीई अधिनियम सभी निजी स्कूलों को सामाजिक रूप से वंचित और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों के बच्चों के लिए अपनी 25 प्रतिशत सीटें आरक्षित करने का आदेश देता है। इस कदम का उद्देश्य सामाजिक समावेश को बढ़ावा देना और अधिक न्यायपूर्ण और समान देश का मार्ग प्रशस्त करना है।  शिक्षा का अधिकार

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1. यह प्रावधान आरटीई अधिनियम की धारा 12(1)(सी) में शामिल है। सभी स्कूलों (निजी, गैर-सहायता प्राप्त, सहायता प्राप्त या विशेष श्रेणी) को आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों (ईडब्ल्यूएस) और वंचित समूहों के छात्रों के लिए प्रवेश स्तर पर अपनी सीटों का 25% आरक्षित करना होगा।
2. जब 2005 में अधिनियम के मोटे संस्करण का मसौदा तैयार किया गया था, तो देश में इस बड़ी प्रतिशत सीटों को वंचितों के लिए आरक्षित किए जाने के खिलाफ काफी आक्रोश था। हालांकि, मसौदे के निर्माताओं ने अपना पक्ष रखा और निजी स्कूलों में 25% आरक्षण को सही ठहराने में सक्षम थे।
3. यह प्रावधान एक दूरगामी कदम है और जहां तक ​​समावेशी शिक्षा का संबंध है, शायद सबसे महत्वपूर्ण कदम है।
4. यह प्रावधान सामाजिक एकीकरण को प्राप्त करना चाहता है। शिक्षा का अधिकार
5. इससे स्कूलों को हुए नुकसान की भरपाई केंद्र सरकार करेगी।

• अधिनियम ने 2009 और 2016 के बीच उच्च प्राथमिक स्तर (कक्षा 6-8) में नामांकन में 19.4% की वृद्धि की है।
• ग्रामीण क्षेत्रों में, 2016 में, 6-14 वर्ष के वर्ग में केवल 3.3% बच्चे स्कूल से बाहर थे। शिक्षा का अधिकार

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RTE अधिनियम की आलोचना

भले ही आरटीई अधिनियम भारत में शिक्षा को वास्तव में मुफ्त और अनिवार्य बनाने की उपलब्धि की दिशा में एक सही कदम है, लेकिन इसे कई आलोचनाओं का सामना करना पड़ा है। कुछ आलोचनाएँ नीचे दी गई हैं:

• प्रदान की गई शिक्षा की गुणवत्ता पर अधिक विचार या परामर्श किए बिना जल्दबाजी में अधिनियम का मसौदा तैयार किया गया था।
• 6 साल से कम उम्र के बच्चे इस अधिनियम के दायरे में नहीं आते हैं।
• अधिनियम के तहत कई योजनाओं की तुलना शिक्षा पर पिछली योजनाओं जैसे सर्व शिक्षा अभियान से की गई है, और भ्रष्टाचार के आरोपों और अक्षमता से ग्रस्त हैं। शिक्षा का अधिकार
• प्रवेश के समय जन्म प्रमाण पत्र, बीपीएल प्रमाण पत्र आदि जैसे कई दस्तावेजों की आवश्यकता होती है। ऐसा लगता है कि इस कदम ने अनाथों को अधिनियम के लाभार्थी होने से छोड़ दिया है।
• निजी स्कूलों में ईडब्ल्यूएस और अन्य के लिए सीटों के 25% आरक्षण में कार्यान्वयन संबंधी बाधाएं हैं। इस संबंध में कुछ चुनौतियाँ माता-पिता के प्रति भेदभावपूर्ण व्यवहार और छात्रों द्वारा एक अलग सामाजिक-सांस्कृतिक परिवेश में फिट होने के लिए अनुभव की जाने वाली कठिनाइयाँ हैं। शिक्षा का अधिकार
• कक्षा 8 तक ‘नो डिटेंशन’ नीति के संबंध में, 2019 में अधिनियम में एक संशोधन ने कक्षा 5 और 8 में नियमित वार्षिक परीक्षा शुरू की।

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1. यदि कोई छात्र वार्षिक परीक्षा में अनुत्तीर्ण हो जाता है, तो उसे अतिरिक्त प्रशिक्षण दिया जाता है और पुनः परीक्षा में बैठने के लिए कहा जाता है। यदि यह पुन: परीक्षा उत्तीर्ण नहीं होती है, तो छात्र को कक्षा में हिरासत में लिया जा सकता है।
2. यह संशोधन कई राज्यों की शिकायत के बाद किया गया था कि नियमित परीक्षा के बिना बच्चों के सीखने के स्तर का प्रभावी ढंग से मूल्यांकन नहीं किया जा सकता है। शिक्षा का अधिकार
3. जो राज्य इस संशोधन के खिलाफ थे, वे छह राज्य थे, जिनके पास अधिनियम में अनिवार्य सीसीई प्रणाली के प्रभावी कार्यान्वयन के कारण उच्च शिक्षा परिणाम थे। (छह राज्य आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, केरल, गोवा, तेलंगाना और महाराष्ट्र थे।)

• यह पाया गया है कि कई राज्यों को मूल्यांकन की सीसीई प्रणाली को अपनाने में कठिनाई होती है। यह मुख्य रूप से शिक्षकों के प्रशिक्षण और अभिविन्यास की कमी के कारण है। शिक्षा का अधिकार
• इस अधिनियम के खिलाफ एक और आलोचना यह है कि भारत में सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली के मानकों और परिणामों को बढ़ाने के बजाय, यह कुछ हद तक निजी स्कूलों के लिए जिम्मेदार है।

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शिक्षा के अधिकार को मौलिक अधिकार बनाने में आजादी के बाद 6 दशक से अधिक समय लगा। अब, सरकार और सभी हितधारकों को शिक्षा की गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, और समानता, समावेश और एकता को बढ़ावा देने के लिए धीरे-धीरे समाज के सभी वर्गों के लिए देश भर में एक ही शिक्षा प्रणाली और मंच बनाने की ओर बढ़ना चाहिए।